2025年11月於巴西貝倫(Belém)舉行的COP30,被定位為「實踐的COP」(COP of Implementation)。在本屆大會舉行之際,美國已於同年1月宣布再度啟動退出《巴黎協定》的程序(預計於2026年1月生效),僅以非政府層級方式參與。
根據大會總結文件與主席國說帖,COP30強調「Mutirão」(葡萄牙語:集體動員)的精神,彙整並促成超過百項以行動導向為主的合作倡議,旨在加速將氣候承諾轉化為實際行動。在「自然融資」與「基礎設施」面向,大會聚焦於森林保護與能源系統轉型,包括推動「熱帶森林永久基金」(TFFF)之國際募資進程,以及公用事業聯盟提出大規模電網升級與投資的共同目標。然而,在產業界高度關注的全球碳市場機制上,儘管出現多個合作平台與倡議,整體仍未形成具一致性與強制力的全球性碳定價與交易架構。
關鍵成果一:自然資產與生物經濟的崛起
作為在亞馬遜地區舉辦的大會,COP30成功將森林議題轉化為具體的金融機制,推動自然資本的價值化:
- 熱帶森林永久基金(TFFF):基金正式啟動,初期獲得55億美元承諾,長期目標為1,250億美元。協議特別強調,至少20%的資金需直接流向原住民與當地社區,確保資金的公平分配與有效利用。
- 生物經濟框架:針對目前產值約4兆美元,預計2050年達30兆美元的生物經濟產業,巴西與國際夥伴宣布將攜手建立通用的衡量標準與會計指標,並探索創新的融資機制,協助各國將其「自然資本」更有效地整合進氣候計畫與國家經濟核算體系中。
關鍵成果二:能源轉型深化至電網與燃料
能源議題不再僅止於綠電建置,而是深入基礎設施與難減排部門:
- 電網投資:「淨零公用事業聯盟」(UNEZA)承諾到2030年投入總計1兆美元,用於擴建清潔能源、現代化電網及部署儲能系統,解決「沒有傳輸就沒有轉型」的瓶頸。
- 永續燃料:「貝倫4x承諾」目標在2035年前,將永續燃料(如氫能、生質燃料)的使用量較2024年水準提升至少四倍。
關鍵成果三:碳交易市場「多軌並進」的嘗試
為解決市場碎片化問題,大會出現了多個試圖建立共識的聯盟與平台:
- 合規市場:成立「開放合規碳市場聯盟」(Open Coalition for Compliance Carbon Markets),匯集18個國家,致力於促進不同碳定價機制間的透明度與互通性。
- 自願性市場:8個國家背書了「發展碳市場聯盟」的共享原則,試圖連結《巴黎協定》第六條(Article 6)與自願性市場,目標每年解鎖500億美元資金。
- 實質交易(促成大型案件):正式啟動「SB COP 交易中心」(SB COP Transaction Hub),被定位為「地球的交易團隊」,旨在匯集金融機構與投資者,加速完成再生能源、自然與韌性領域的大型交易案。
LingCarbon觀點:碳交易市場尚待測試多種方案的可行性,企業應回歸減量本質
COP30在基礎建設(如電網、標準整合)上的努力值得肯定,但對於期待透過「全球碳交易」來優化減碳成本的企業而言,本次大會的結果確實不如預期。
- 缺乏全球統一的「碳定價」訊號:原本期待能看到更具強制力或規模更大的全球碳市場連結,但結果是由多個不同的「聯盟」所組成(如上述的18國聯盟或8國聯盟),這反映出全球碳市場仍處於「碎片化」狀態,缺乏一套放諸四海皆準的交易規則。對於跨國企業來說,這意味著在不同國家仍需面對不同的合規要求與抵換規則,法規風險與交易成本並未顯著降低。
- 基礎建設仍是瓶頸:ISO與GHG Protocol雖然在大會期間宣布將整合碳核算標準,但時間表排到了2028年,這顯示連最底層的「算帳」規則都還在磨合,上層的「交易」自然難以快速大量流通,這也是為何市場建置速度始終跟不上企業需求的原因之一。
- 務實建議:抵換門檻墊高,應將「剩餘排放」最小化 COP30對碳權品質的要求日趨嚴格,預示了未來合規抵換的成本與難度將顯著上升,企業不應對外部抵換抱持過度樂觀的期待,而應優先透過技術升級深化內部減量,盡可能將最終需抵換的「剩餘排放量」降至最低,以規避未來碳交易市場中預算失控或買到無效資產的風險。
